[ 美國牛肉談判10大真相 ]
1.根據議定書，僅美國再被降等為狂牛症風險最高級時，才能暫時停止進口美國牛肉。
台灣所簽定的議定書全部21條中，只在第3條規定若美國有新增BSE病例且因此遭OIE降等時，台灣才有權暫時停止美國牛肉製品之進口，其餘條文僅能依賴美國農業部之調查與同意，針對個別肉品作業廠採取最嚴重為暫停部分作業或部分出口之處分(第5、17條)，或針對個別肉品作業廠之同類產品提高查驗率(第16條)，亦即台灣再也無法禁止美國牛肉製品之進口。
2.韓國可重新談判(追加協議、三次增補)，台灣沒理由不行。
韓國於2008/4/18簽定牛肉開放進口協議後，因國內高度抗議引發政治動盪，6/10南韓總理韓昇洙提出內閣總辭下台，6/19美韓進行追加協議，6/19南韓總統李明博再次向南韓全國人民道歉，6/25再增補協議條文。可見韓國既非一次簽定協議後就毫無協商空間，也未受美國貿易報復，更未違反WTO規範，何以政府高層一再恐嚇國民?
3.韓國協議明文限定30月齡、不進口腦眼頭骨脊髓、可派獸醫駐美、執行QSA認證計畫，台灣所簽議定書全部棄守。
韓國在協議文與追加協議中，載明只准30月齡以下進口之限制，非特定且個別申請，不進口腦、眼、頭骨或脊髓項目、派駐獸醫駐美進行資料蒐集並參與美方相關計畫、QSA認證計畫等；但這些重要的權益與保證事項，台灣所簽的議定書卻隻字未提，反而使台灣所謂的管制行政措施落入違反議定書之窘境。
4.台灣的QSA是暫時附在韓國表格內，美國可隨時取消，不違反決議。
所謂QSA Program是美國因應韓國要求驗證屠宰時為30個月以下而制定，台灣談判時自限立場，同意美方施壓不將此驗證機制載於協議內，但美國卻在簽訂協議的前一天，就將台灣附掛在韓國的QSA驗證計畫表格，而非比照韓國為台灣制定專屬驗證計畫。一但美方片面將台灣移出韓國的QSA計畫，既不違反議定書，台灣亦等於被迫默認、接受全齡牛製品。
5.QSA不檢驗BSE、SRMs、檢疫，只做牛齡驗證，QSA並非品質保證。
實際上所謂的QSA驗證，並不是美國牛肉的官方品質安全之保證，而是委託第三者所做的「屠宰時牛齡」之認證，且其認證方式並非依據任何出生證明(因美牛飼養並無履歷制度)，乃是粗略的齒模鑑別。此外，QSA驗證並不包括BSE(狂牛症)檢疫、SRMs(特定風險物質)檢驗，或其他任何疫病之檢查，衛生署將QSA宣傳成彷彿是美國牛肉的安全與品質保證，是蓄意誤導視聽。
6.目前30月齡限制僅是過渡性措施，180天後勢將全齡開放
來自農業部官方、三大美國牛肉商、堪薩斯州政府、美聯社等各方訊息皆明確指出，目前台灣限制30月齡以下之進口，只是過渡性措施及業者默契，180天後美方將進一步檢討議定書之執行，亦即將要求依據議定書之承諾，不限制牛肉製品的牛齡；屆時台灣將對美國牛肉「全牛全齡」開放，僅剩要求剔除特定風險物質，使國人所面臨之狂牛病風險大增。
7.衛生署11/2公告的三管五卡，11/4就已偷偷撤銷，毫無約束力，只是文宣口號。
衛生署於11/2公告「修正美國牛肉及其產品之進口規定」(即開放進口公告)，也併同公告「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」(即三管五卡公告)，衛生署長楊志良以記者會大力宣傳三管五卡、保證「嚴格把關」，卻在11/4就將三管五卡公告自衛生署公告項目撤除，此舉曝光後卻稱乃因「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法並非法制公告」，證明衛生署的三管五卡純粹是宣傳口號，毫無行政效力與約束力，再次嚴重欺騙國人。
8.衛生署引用的風險評估報告，研究小組本身言明不替數字背書。
「美國進口帶骨牛肉與其相關食品健康風險評估報告」依據哈佛大學風險分析中心資料明載，全世界迄今未建立人因食用具感染力牛組織之健康風險評估方法，以及美國自2006年以來一直違法屠宰無法站立牛隻，表示可能有病牛未被檢出而進入食物鏈，因此該報告所估算的風險值可能是低估、且報告中所引用的國人飲食調查數據老舊、以及研究方法是調查國人過去24小時食用牛肉狀況，較難反應牛肉消費者長期平均攝食量與消費者比例種種疏漏等，研究小組於保告書中明言不為風險數據背書。
9.風險評估報告未將腦、眼、頭骨、脊髓列入評估項目，議定書卻明文腦、眼、頭骨、脊髓非SRMs、無安全疑慮。
「美國進口帶骨牛肉與其相關食品健康風險評估報告」只做「帶骨牛肉、不帶骨牛肉、牛內臟、絞肉」之風險評估，但國人最疑慮的頭顱、腦、眼、三叉神經、脊髓等最高風險組織都未列為評估研究項目。既未列研究評估，何以議定書(第18條)明白地為美國牛肉的高更風險部位背書安全?且政府一再以此大有問題的評估報告向國人宣稱風險極低，是刻意的欺騙。
10.即使有美國農業部派駐檢驗員在場，美牛屠宰過程仍然充滿違規與黑洞。
美國內一動物保護團體(The Humane Society of the United States)最新調查紀錄影片顯示，即使有美國農業部派駐的檢查員、獸醫駐廠，牛肉屠宰工廠仍然可以當著官方檢查員的面前，以非法的方式屠宰牛隻，不僅公然採行議定書明文禁止的高壓轟擊腦部之擊昏方式 (議定書第18條，避免腦組織滲入血液)，甚至在放血之前就予轟腦擊昏，官方檢查員對這些虐待及非法的屠宰方式，視若無睹且予包庇。
懇請所有立法院同仁洞察真相，
支持11月3日有關食品衛生管理法之朝野黨團
協商結論，為全國人民健康把關。
管碧玲敬上 2009年11月16日
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