管碧玲：運彩獎金支出比例並非成功與否關鍵因素 草案令人無法接受(影音)

運彩條例三大背叛公益：「弱勢脫勾、取消回饋、縮減提撥」



立法院教育及文化委員會今（3/30）進行「運動彩券發行條例草案」審查，管碧玲在向體委會主委戴遐齡質詢時指出，運動彩券發行機構指定由銀行，讓銀行拿存戶的錢去作莊對賭極為不當；而獎金支出比例並非決定彩券成功與否的關鍵，75%的獎金支出比例在各國案例中已屬高額，不應再開小門偷渡；此外，管碧玲也痛批體委會的新制度擺脫公益性質運彩將只剩賭博，她並指出運動彩券與公益彩券經銷商脫鉤、取銷虛擬通路對實體通路回饋金及降低公益彩券提撥金等三大罪狀，要求體委會修改草案，否則將反對到底。

在行政院草案中的第4條規定「發行機構應為銀行，指定銀行為運動彩券的發行機構」，管碧玲對此表示，運動彩券發行機構是作莊與投注者對賭，與公益彩券的彩金分配性質不同，銀行收取存戶的錢賺取放貸利差，其所有投資風險都要受到規範，用來發行運動彩券不符保障存戶安全的原則。台北富邦原承諾去年發行量107億，提撥盈餘8.56億元，實際上去年發行量只達52億元，提撥盈餘更僅有6.8億元，可見經營運動彩券有虧損的風險性。管碧玲表示，銀行對彩券發行並非專業，外國如香港賽馬會、英國國家賭博委員會、芬蘭國家彩券局、新加坡博彩有限公司等都是官方或半官方的專業機構，我國運動彩券委由銀行發行極為不當。

而針對體委會訂定運動彩券獎金支出75%為限，並有例外可以向上調高，管碧玲表示，體委會不該一直迷失於地下賭博獎金高，導致運彩沒有吸引力，事實上75%在世界各國已算高額獎金支出，其他國家像希臘運彩獎金66%、芬蘭60~65%、瑞士50%、葡萄牙50%、西班牙55%、法國58%、意大利才38%，獎金低他們都照常發行，可見獎金提撥的比例並不是彩券成功與否的關鍵因素，體委會不應一直迷失於此。

管碧玲表示，體委會送來的草案明顯要背叛運動彩券的公益責任，理由有三：第一，草案第10條規定運動彩券經銷商之遴選，應以具體育專業知識人員或體育團體為優先，表示未來運彩經銷將與現行弱勢公益彩券經銷商脫鉤；其二、運動彩券發行之初，為擔心衝擊實體通路的營運，虛擬通路並未放行，去年11月敲定網路投注提撥2.5%、電話投注提撥1%給實體經銷商後，才使虛擬通路得以上路，而體委會的草案竟未將此協議納入條文中，顯然想翻臉不認；其三、行政院草案第8條明定運動彩券盈餘10%撥入公益彩券，較去年6月2日向教育委員會提出的版本20%縮水一半。管碧玲指出以上三大罪狀，痛批體委會蔑視公益責任，她說，公益彩券這種機率性的遊戲尚需濃厚的公益色彩才能上路，運動彩券的賭博性質猶有勝之，倘若失去公益性質，所剩將毫無意義。管碧玲強烈要求體委會修改上述三項內容，否則將反對到底。

交通違規逾期罰金加倍 管碧玲：違憲吸血！ 每年違憲超收36~43億罰金(影音)

劉兆玄承諾儘速修法 並立即研議過渡期方案 將徹底改革逾期懲罰制度
管碧玲籲民眾收到罰單要先查本刑罰金 逾期罰金不合理一定要申訴



立法委員管碧玲今(3/27)對行政院長劉兆玄與交通部長總質詢時，揭露交通實施多年的「交通違規統一裁罰基準」，根本就是「長期違憲、長期吸血」!管碧玲根據大法官第423號釋憲指出「交通違規統一裁罰基準」完全是違反憲法法律保留的處罰規定。管碧玲強調，交通部根據這套”違憲”的「交通違規統一裁罰基準」，每年超收民眾的罰金粗估有36至43億元!她要求劉兆玄院長苦民所苦立即改正。劉兆玄與毛治國雙雙同意盡速改善，毛治國並承諾責令公路總局儘速完成修法。

管碧玲表示，她在3月11日即對「交通違規統一裁罰基準」這套「逾期繳交罰款，罰金即加倍」(例如未領用牌照行駛本刑罰款為3600元，但若逾期60日以上即倍罰為9000元)的不合理規定，要求交通部重視並研議改善。管碧玲表示，民眾遲繳罰款，應以「滯納金」制度來處理，而國內相關滯納金制度中，最高收取幅度為所得稅滯納金的20％，但交通違規逾期未繳所需付出的「遲繳逞罰金」動輒是本罰的2倍甚至3倍，實在非常不合理。

管碧玲指出，事實上，早在民國86年大法官第423號解釋就裁示這種「罰金逾期繳交、加倍罰款」是違憲的。據她了解，當時是有一法律系學生因環保署對其交通工具空氣污染之稽查，做出罰款逾期繳交就加倍處罰的裁決感到不服，在其身為大法官的老師鼓勵下，這個法律系的學生就提出大法官釋憲申請。而後來釋憲第423號即明白做出解釋「…以當事人接到違規舉發通知書後之”到案時間及到案與否”為設定裁決罰鍰數額之依據，並非根據受處罰之違規事實…與母法授權之目的未盡相符…，與法律保留原則亦屬有違…，應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿六個月時失其效力」。當時環保署在此釋文下，半年內即修改「交通工具排放空氣污染物罰鍰標準」，將原來的罰金逾期，罰款加倍的規定，修改為罰金標準依「污染程度」做裁罰。

管碧玲指出，依照目前「交通違規統一裁罰基準」，交通違規「遲繳逞罰金」動輒為本刑罰金的1.5倍至3倍來計算，則政府每年約違憲超收36~42.8億的交通違規逾期罰金!管碧玲無奈的指出，交通部堂堂一個大部會，卻完全無視大法官第423號釋憲，二十多年來堂而皇之向民眾收取違憲罰金，而當民眾申訴時，也以錯誤的解釋函來塘塞民眾，不僅怠惰荒謬，也令人對行政部門這種法律素質感到匪夷所思！

對於管碧玲的質詢，在了解「交通違規統一裁罰基準」乃違憲的規定後，行政院長劉兆玄於答詢時表示，現行處罰標準確實不合理，他將責成交通部先就裁法基準表調整，並同時盡速完成整體修法。管碧玲呼籲在完成修法之前，目前違憲狀態的罰款超收制度也必須有緊急因應方案，劉兆玄與毛治國也雙雙同意，以最快速度研議出過渡期的處理方式。

管碧玲表示，現今工商社會，大家工作繁忙，收到罰單稍一不注意就逾期；或是因搬家，而沒收到罰單通知；再接到逾期罰單時民眾多不明究理就繳交了事，而其實這其中大有玄機，有些罰單金額其實是在違規本刑罰金裏，再加上逾期繳交的罰款，其實可能就是原來的罰金的1.5-3倍不等，她呼籲民眾接到罰單時要先查清楚，先確定本刑罰金的金額，因逾期超額部分，如有正當理由，一定要申訴。管碧玲表示，她也會提出交通違規罰款採取滯納金制度的修法，導正目前的不合理、不符比例的「罰金逾期繳交、加倍罰款」，這將使長久以來的交通違規處罰制度，產生重大的福利性變革。

核一核二廠提前除役 乾式貯存撤銷興建(影音)

管碧玲：原能會應對核安把關克盡職責



立法委員管碧玲今天（3/26）在教育及文化委員會針對核廢料貯存安全問題向原子能委員會主委蔡春鴻提出質詢。核能安全至今仍讓世界各國所疑慮，台電、能源局皆以經濟目的看待國內核能發展，原能會不應忘記核能管制的初衷與職志。管碧玲表示，原能會去年推翻過去環保署的決議案，加速配合核一廠乾式貯存設施的審核，完全缺乏管制核能的態度，管碧玲認為，任何核能設施的興建，原能會都應審慎評估，為全民嚴格把關，而對台電是否高估用電量需求、核一、核二廠是否該提前除役、乾式貯存設施是否該興建，原能會都應詳加瞭解而非盲目地替台電背書。

管碧玲表示，國內外發生核能事件時有所聞：2007年6月法國綠色和平組織專家警告，法國核能發電站排出的廢料、若處理不當，可能會污染地下的泥土和水源，連帶著法國釀酒區一帶的葡萄、也會受到輻射沾染；同時間挪威環保組織Bellona警告，俄羅斯存放於鄰近挪威的柯拉半島的核廢料遭海水侵蝕，隨時可能引發爆炸；而我國蘭嶼貯存9萬7,672桶低放射性核廢料，去年整檢後發現嚴重鏽蝕，並有5千桶左右爆裂。

對於核電廠內設置乾式貯存設備，其核安問題也被質疑：管碧玲表示，去年11月台大海洋系教授楊肇岳指出，核電廠區用來發電已是輻射污染區，再存放廢料無異污染加污染。尤其廠區比一般地區的中子數多，中子碰到一般金屬的鈷59，就會變成具有放射性的鈷60，會加強整體的輻射強度。

管碧玲表示，我國電力發展向來以經濟目的為目標，不顧各國停止發展核電的世界潮流，仍執意加重核電比例，而台電電力發展規劃又以該公司的利益為主，將核能的安全問題與核廢料處理的社會成本丟給台灣社會。管碧玲認為，台電高估未來電力需求量，又以電力不足將影響經濟發展及其他發電方式成本較高為由威脅國人，實際上未來幾年經濟成長不如過去及政府加強節能減碳宣導政策，電力需求量將成長有限，讓核廢料濕式貯存槽將存滿的核一、核二廠提前停役，並撤除乾式貯存興建計畫是政府該評估的方向。管碧玲要求原能會克守核能安全管制的職責，對上述情況進行評估，不應對台電的需求盲目背書。

管碧玲針對行政院包庇郭冠英，強力批判劉兆玄(影音)

管碧玲（3/24）針對行政院及新聞局，兩周以來一再以說謊、拖延、包庇之方式，處理駐外官員郭冠英的辱台辱國歧視種族文章事件，管碧玲強調自由主義不可能容許種族歧視，但劉兆玄卻一度欲以言論自由為郭冠英開脫，管碧玲遺憾劉兆玄自始至終毫無「給台灣一個反種族歧視」之態度。

管碧玲提案要求交通部改革交通違規罰款制度(影音)

管碧玲(3/24)提出臨時提案，針對長期以來國人的交通違規罰款，逾期繳交者，動輒需繳交原罰金達數倍之「懲罰」，其不符比例原則與法制體例，管碧玲要求交通部必須立即研擬改善措施。

管碧玲：國共密約 迫台灣放棄主權為世衛觀察員

台灣將在一中架構下加入世衛

立委管碧玲、涂醒哲、翁金珠、葉宜津與陳亭妃今（23）日召開記者抨擊馬政府與中國密約，協議台灣在一中架構下加入世衛大會，管碧玲指出馬政府黑箱作業中，國共早就談好台灣以CHINESE TAIPEI的觀察員名義參加世衛大會，未來台灣每年的觀察員身份一年一審，世衛所有的資訊都透過中國向台灣傳達，馬政府雙手奉送台灣的主權與否決權給中國，她無法接受這樣黑箱作業，她要求馬英九應公開國共密約內容，給國人交待。

管碧玲指出根據情資指出，台灣參加世衛模式早就在連胡公報的國共平台架構下密商完成，是台灣國安系統透過管道與中國協商的平台，這個訊息馬英九自己在今年3月12日接受媒體訪問時證實。管碧玲指出她今早與衛生署長葉金川連繫，葉金川承認他沒有參與協商，而上週她向外交部長歐鴻鍊質詢時，歐也表示他不知道這個平台，管碧玲抨擊台灣加入世衛完全摒除衛生署與外交部直接與世衛秘書處交涉的國際管道，反而循兩岸模式，由國安系統與中國協商，結果就是犧牲台灣主權，台灣在一中的架構下以觀察員名義參加世衛大會。

管碧玲指出台灣參加世衛模式是建構在連胡公報的原則下，其進行模式有四部曲，第一部曲是國共密談；第二部曲是台灣不挑戰一中架構，這也是中國得以將台灣八個港口與台灣列為中國領土內，而政府都沒有作為的原因；第三部曲是台灣世衛觀察員資格一年一審，未來台灣資格的展延，端看台灣的表現；第四部曲是未來世衛的任何疫情通報與會議通知由世衛幹事長發函予中國衛生部，再由中國傳交給台灣。

管碧玲抨擊這些喪權辱國的協議無疑是將台灣參與世衛的權益掌控在中國手中，而且也完全落實中國與世衛在2005年5月14日簽署一份諒解備忘錄(MOU)，在該備忘錄中確認：未來世衛對台灣的疫情通報與專家會議都要通過中國，例如在2005-2007年中，世衛共有一千多次的專家會議，我們透過中國知道有40次，結果成功申請參加有9次；而2007年總共232次世界疫情通報中，台灣透過北京知道的只有16次。管碧玲質疑這種參與世衛的品質有意義嗎？台灣有必要拿主權去換這種被人掐住脖子的觀察員資格嗎！

涂醒哲表示健康人權是普世的價值，台灣應該是堂堂正正以台灣的名義加入世衛，他呼籲馬劉政府應循正式的外交管道申請加入世衛。

葉宜津抨擊馬英九是未戰先降，台灣政府在世衛奮戰十多年，如果要以放棄台灣主權的方式加入世衛，那台灣早就加入世衛了，她指出未來疫情的通報都要經由中國，這樣對台灣有保障嗎？她以SARS為例，當初也是中國隱匿疫情，才會導致疫情擴大，台灣這樣加入世衛，對台灣的醫療防疫、醫療人權都沒有幫助。

翁金珠指出台灣醫療水準在國際上是數一數二的，台灣沒加入世衛是世衛的損失，而國際防疫網絡缺少台灣這一塊，就是有漏洞、不完整，台灣不能妄自菲薄，犧牲主權去換這種屈辱的身份加入世衛。

陳亭妃認為馬政府從520就職到現在，任何政策一碰到中國就轉彎，從兩岸航權談判就是由中國交通部主導，就連馬英九急欲簽署的ECFA，就是胡錦濤胡六點的工作指示，馬英九心中只有中國，根本沒有台灣。

管碧玲：特殊教育修法應解決「三大不足」(影音)

提案通過就學安置普查、預算檢討、單獨招生



立法院教育及文化委員會今天（3/23）進行審查特殊教育法修正案，立委管碧玲針對當今特殊教育就學安置總數不足、預算不足及學前與高中職階段安置嚴重不足等「三大不足」向教育部長鄭瑞城提出質詢。管碧玲認為，未來特殊教育法修法應朝向解決此三大不足之改善，教委會會後通過管碧玲所提，要求教育部積極推動：對全國特教學生就學安置狀況進行全面普查、特教預算項目編列統計比例重新檢討、研議特教生高中職及大學入學方式單獨招生等三項事項之臨時提案。

管碧玲指出，依據內政部社會司統計，97年身心障礙人數占全國總人數4.52%，然而全國幼稚園至高中職只安置8.2萬身心障礙學生就學，佔全國同齡356.8萬學生2.29%比例，及4.52%的50.66％，顯示教育部對身心障礙學生的就學安置總數不足，亦意謂著有近半身心障礙學生該就學而未就學。管碧玲認為，教育部應進行全國性普查，才能瞭解究竟有多少身心障礙生未進行就學安置與其原因，以尋求改進之道。

其次，管碧玲表示，教育部98年特殊教育經費編列72.05億元，雖佔教育部年度預算4.27%，帳面雖漂亮，遠超過法定3%，然而其中29.2億元（佔特教預算40.28%）用在私立大專校院及高中職學雜費減免，真正用在特殊教育推展只有12.67億元，（佔特教預算17.59%）。管碧玲認為，教育部對於特教預算項目編列統計比例應重新檢討，以真正顯示特殊教育經費之使用額度。

管碧玲表示，從學前、國小、國中、高中職各階段特教班班級數與一般生班級數比分別為2.19%、3.79%、4.09%、2.20%的結果來看，可發現學前階段與高中職階段特教生安置嚴重不足，而高中職安置不足意謂著身心障礙者就業重建渺茫無期。管碧玲表示，特殊教育除保障身心障礙者受教育機會外，更積極的意義在對其職涯重建的自我實現，其高中職甚至大學階段所受教育極為重要，教育部唯有推動特教生升學管道獨立招生才能為其積極尋求教育與就業重建的銜接道路。

會後，教育委員會通過管碧玲提出要求教育部積極推動：對全國特教學生就學安置狀況進行全面普查、特教預算項目編列統計比例重新檢討、研議特教生高中職及大學入學方式單獨招生等三項事項之臨時提案。管碧玲表示，未來特殊教育法應積極解決上述「三大不足」才不枉此次大規模的修法。