中美聯合聲明未提台灣關係法 管碧玲憂美中台關係產生質變

抨擊國安會、外交部不引以為戒，不專業也不誠實

立法委員管碧玲今（19）日在立法院國防外交委員會質詢外交部政次沈呂巡，抨擊此次中美聯合聲明不但未提及台灣關係法，還白紙黑字的將”尊重中國”主權與領土完整”載明在聲明，顯然是美中台三邊關係產生質變的開始，她擔心這將是美國對中國政策的新趨勢，管碧玲抨擊國安會與外交部對這樣的警訊毫無警覺，也完全不在意，令人痛心。尤其沈呂巡在她質詢過去美國總統有幾次提到「一個中國政策」與「台灣關係法」時，沈呂巡不但答不出來，還推說不重要！更誇張的是，國安會駁斥聯合報報導的澄清稿，也是錯誤連連與充滿誤導。管碧玲抨擊外交部、國安會在對美關係與台灣安全完全不專業，也不老實。馬政府應對台灣此次重大的挫敗給國人一個交待。

管碧玲指出這次中美聯合聲明未提及台灣關係法，是台灣的一大挫敗，她指出自2000年開始，美國總統在各公開場合親自提到「一個中國政策」共有十六次，而其中十五次都同時提到必須基於「台灣關係法」，而唯一一次例外是2004年8月9日在維吉尼亞州社區大學演說時，不過當時還是強調要基於美中三公報，而且任何一方不能片面改變與和平解決現狀，這個聲明比台灣關係法更強烈。管碧玲表示在她質沈呂巡質詢時，沈竟然說這些統計資料都不重要！

而更離譜的是國安局提供的一份駁斥聯合報報導的澄清稿更是錯誤連連！

其一是在2006年4月20日胡錦濤首度以國家主席身份訪問華府，國安會的澄清說明裏提到在中美高峰會後的正式記者會上，布希總統完全沒有提到「台灣關係法」，布希對台灣議題唯一的回應是：「我的立場沒有改變，我不支持台灣獨立」，但事實是因為當時的記者會中，布希也完全沒有提到「一個中國政策」，因此也就沒有提到「台灣關係法」的必要，而且美國不支持台灣獨立之說，是美國一貫的官式說法，倒也不意外；反而是在同一天稍早時，布希總統在白宮南草坪歡迎胡錦濤致詞時，重申一個中國政策基於三個公報、台灣關係法，反對片面改變台灣海峽現狀，而這也是布希後來在會面結束後的記者會中所說的「我的立場沒有改變」的緣由。

其二是國安會提到2003年六月在法國亞維昂八大工業國峰會，美國向胡景濤強調基於「三項公報、台灣關係法，與不支持台獨的『一個中國』政策」就是馬總統所謂的這是六年來的最後一次提到”台灣關係法”。但事實是這根本不是最後一次，美國在2003年後，公開重申台灣關係法共有十二次之多(在2003年還有另兩次、2004年有3次、2005年有五次、2006年有一次)。

其三是國安會指出2003年十月布希、胡錦濤在泰國曼谷再會時，布希在當時只強調堅持一個中國政策，遵守美中三個聯合公報，反對台灣獨立立場未變，並沒有提到台灣關係法。管碧玲指出這又是另一個謊言，管碧玲指出當時布希重申「一個中國政策」是基於美中三個公報、”台灣關係法”及不支持台灣獨立。這些資料都是可以查得到的。

管碧玲痛斥外交部與國安會身為台灣對外關係與國家安全兩大門神，但是在中美對台政策上卻因為阿Q式的自我滿足與幻想，而嚴重誤判；而更可惡的是在被媒體揭露錯誤後，還企圖以錯誤的資訊誤導國人。

國民黨假修法真開放 與衛生署一搭一唱一路騙

管碧玲:馬執意玩弄法令民意 終將玩火自焚

針對立法院朝野協商食品衛生管理法持續膠著，管碧玲提醒各界國民黨版修正案乃與衛生署一搭一唱持續欺騙，不僅假修法之名偷渡開放之實，且以虛假的條件佯裝設限管理，民進黨不會接受這種玩弄法令的修法，管碧玲也支持黨團無限期癱瘓院會，逼迫國民黨繼續協商、坦誠修法。

管碧玲表示，國民黨團今協商時提出第14條之2修正案，對狂牛症「風險已控制地區」(例如美國)之牛肉製品，採「先不限部位開放申請輸入、查驗不合格者在後」、「發現不合適才禁止」的修法，是非常荒謬的。管碧玲表示，國民黨真有心為國人安全把關，就應直接限制申請項目，否則若查驗不到或查驗不實，特定風險物質及有安全疑慮的部位就等於合法輸入，這是假修法之名偷渡開放之實的詭計。

管碧玲表示，這種荒謬的修法方式，與台美牛肉議定書第18條「申請時若沒講、抓到才退貨」的寫法如出一轍，完全是在呼應台美議定書。管碧玲指出，國民黨版不只與議定書手法一致，也與衛生署欺騙國人的各種宣傳口號一搭一唱，毫無誠意。

管碧玲表示，修正案中要求申請輸入時要檢附「輸出國核發之品質管制系統證明書...確保輸入食品不含特定風險物質」，這品質管制系統證明書就是衛生署一再宣傳的QSA；而實際上，QSA不但只是美國牛隻屠宰時的牛齡驗證，完全不檢驗普利昂蛋白、不檢驗狂牛症、不檢驗特定風險物質，而且還只是以齒模粗略地推斷牛齡，根本不是甚麼安全保證。

管碧玲強調，台灣的QSA既未如韓國明白寫在議定書，更是附掛在美國給韓國的QSA表格內，美國哪一天取消給台灣的QSA，完全不違反議定書，台灣也要不到這種驗證文件，這種完全依賴美方的文件寫在台灣的國內法，豈不是笑死人!

此外，國民黨版修正案所稱用來查驗的「進口牛肉檢疫及查驗辦法」，就是衛生署所說的三管五卡，但衛生署11/2大張旗鼓公告後，11/4偷偷把公告撤下變成新聞，11/12被揭發後還公開表示該辦法「非法制公告，比較類似宣導政府新措施」，亦即是毫無行政效力的文宣而已。管碧玲質疑，把宣導口號寫在食品衛生管理法，這是哪門子的修法?

管碧玲表示，從國民黨的修正案可以看出，馬政府根本無意誠實修法，國民黨團與衛生署一搭一唱一路欺騙，是在拖延時間與模糊民眾認知，這種玩弄法令與民意的手段一再上演，馬英九終將玩火自焚。

管碧玲致立法院全體同仁之公開呼籲

[ 美國牛肉談判10大真相 ]

1.根據議定書，僅美國再被降等為狂牛症風險最高級時，才能暫時停止進口美國牛肉。
台灣所簽定的議定書全部21條中，只在第3條規定若美國有新增BSE病例且因此遭OIE降等時，台灣才有權暫時停止美國牛肉製品之進口，其餘條文僅能依賴美國農業部之調查與同意，針對個別肉品作業廠採取最嚴重為暫停部分作業或部分出口之處分(第5、17條)，或針對個別肉品作業廠之同類產品提高查驗率(第16條)，亦即台灣再也無法禁止美國牛肉製品之進口。

2.韓國可重新談判(追加協議、三次增補)，台灣沒理由不行。
韓國於2008/4/18簽定牛肉開放進口協議後，因國內高度抗議引發政治動盪，6/10南韓總理韓昇洙提出內閣總辭下台，6/19美韓進行追加協議，6/19南韓總統李明博再次向南韓全國人民道歉，6/25再增補協議條文。可見韓國既非一次簽定協議後就毫無協商空間，也未受美國貿易報復，更未違反WTO規範，何以政府高層一再恐嚇國民?

3.韓國協議明文限定30月齡、不進口腦眼頭骨脊髓、可派獸醫駐美、執行QSA認證計畫，台灣所簽議定書全部棄守。
韓國在協議文與追加協議中，載明只准30月齡以下進口之限制，非特定且個別申請，不進口腦、眼、頭骨或脊髓項目、派駐獸醫駐美進行資料蒐集並參與美方相關計畫、QSA認證計畫等；但這些重要的權益與保證事項，台灣所簽的議定書卻隻字未提，反而使台灣所謂的管制行政措施落入違反議定書之窘境。

4.台灣的QSA是暫時附在韓國表格內，美國可隨時取消，不違反決議。
所謂QSA Program是美國因應韓國要求驗證屠宰時為30個月以下而制定，台灣談判時自限立場，同意美方施壓不將此驗證機制載於協議內，但美國卻在簽訂協議的前一天，就將台灣附掛在韓國的QSA驗證計畫表格，而非比照韓國為台灣制定專屬驗證計畫。一但美方片面將台灣移出韓國的QSA計畫，既不違反議定書，台灣亦等於被迫默認、接受全齡牛製品。

5.QSA不檢驗BSE、SRMs、檢疫，只做牛齡驗證，QSA並非品質保證。
實際上所謂的QSA驗證，並不是美國牛肉的官方品質安全之保證，而是委託第三者所做的「屠宰時牛齡」之認證，且其認證方式並非依據任何出生證明(因美牛飼養並無履歷制度)，乃是粗略的齒模鑑別。此外，QSA驗證並不包括BSE(狂牛症)檢疫、SRMs(特定風險物質)檢驗，或其他任何疫病之檢查，衛生署將QSA宣傳成彷彿是美國牛肉的安全與品質保證，是蓄意誤導視聽。

6.目前30月齡限制僅是過渡性措施，180天後勢將全齡開放
來自農業部官方、三大美國牛肉商、堪薩斯州政府、美聯社等各方訊息皆明確指出，目前台灣限制30月齡以下之進口，只是過渡性措施及業者默契，180天後美方將進一步檢討議定書之執行，亦即將要求依據議定書之承諾，不限制牛肉製品的牛齡；屆時台灣將對美國牛肉「全牛全齡」開放，僅剩要求剔除特定風險物質，使國人所面臨之狂牛病風險大增。

7.衛生署11/2公告的三管五卡，11/4就已偷偷撤銷，毫無約束力，只是文宣口號。
衛生署於11/2公告「修正美國牛肉及其產品之進口規定」(即開放進口公告)，也併同公告「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」(即三管五卡公告)，衛生署長楊志良以記者會大力宣傳三管五卡、保證「嚴格把關」，卻在11/4就將三管五卡公告自衛生署公告項目撤除，此舉曝光後卻稱乃因「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法並非法制公告」，證明衛生署的三管五卡純粹是宣傳口號，毫無行政效力與約束力，再次嚴重欺騙國人。

8.衛生署引用的風險評估報告，研究小組本身言明不替數字背書。
「美國進口帶骨牛肉與其相關食品健康風險評估報告」依據哈佛大學風險分析中心資料明載，全世界迄今未建立人因食用具感染力牛組織之健康風險評估方法，以及美國自2006年以來一直違法屠宰無法站立牛隻，表示可能有病牛未被檢出而進入食物鏈，因此該報告所估算的風險值可能是低估、且報告中所引用的國人飲食調查數據老舊、以及研究方法是調查國人過去24小時食用牛肉狀況，較難反應牛肉消費者長期平均攝食量與消費者比例種種疏漏等，研究小組於保告書中明言不為風險數據背書。

9.風險評估報告未將腦、眼、頭骨、脊髓列入評估項目，議定書卻明文腦、眼、頭骨、脊髓非SRMs、無安全疑慮。
「美國進口帶骨牛肉與其相關食品健康風險評估報告」只做「帶骨牛肉、不帶骨牛肉、牛內臟、絞肉」之風險評估，但國人最疑慮的頭顱、腦、眼、三叉神經、脊髓等最高風險組織都未列為評估研究項目。既未列研究評估，何以議定書(第18條)明白地為美國牛肉的高更風險部位背書安全?且政府一再以此大有問題的評估報告向國人宣稱風險極低，是刻意的欺騙。

10.即使有美國農業部派駐檢驗員在場，美牛屠宰過程仍然充滿違規與黑洞。
美國內一動物保護團體(The Humane Society of the United States)最新調查紀錄影片顯示，即使有美國農業部派駐的檢查員、獸醫駐廠，牛肉屠宰工廠仍然可以當著官方檢查員的面前，以非法的方式屠宰牛隻，不僅公然採行議定書明文禁止的高壓轟擊腦部之擊昏方式 (議定書第18條，避免腦組織滲入血液)，甚至在放血之前就予轟腦擊昏，官方檢查員對這些虐待及非法的屠宰方式，視若無睹且予包庇。

懇請所有立法院同仁洞察真相，
支持11月3日有關食品衛生管理法之朝野黨團
協商結論，為全國人民健康把關。
管碧玲敬上 2009年11月16日

衛生署三管五卡原是詐騙 楊志良必須下台(V)

管碧玲:公告兩天就偷撤 衛署一開始就設局詐騙





管碧玲今(11/12)揭發衛生署11/2公告的「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」(即楊志良所稱三管五卡)竟然偷偷撤銷公告，衛生署對此之回應證明三管五卡純粹是文宣口號，根本沒有任何行政約束力，從馬英九到楊志良天天掛在嘴上的三管五卡，一切攏係假，把全民當成笨蛋。





管碧玲指出，衛生署於11/2同步公告「修正美國牛肉及其產品之進口規定」及「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」，不僅發新聞強調「兩案併同公告」，楊志良當天還大動作召開記者會宣告「三管五卡」(即進口牛肉檢疫及查驗管理辦法)，強調「嚴格把關」、可「達到表面開放、實質禁止美國牛肉絞肉和內臟進口」，現在證明全是欺騙人民!



管碧玲表示，她日前發現衛生署官方首頁的「本署公告」中，以及食品衛生處的食品資訊網「最新公告」中，原本都有該兩項公告，現在卻只剩下「修正美國牛肉及其產品之進口規定」在頁面上，而「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」竟都被移除。進一步查詢衛生署的法令查詢系統，也查不到此一管理辦法。經昨天詢問食品衛生處，第一時間得到的答覆是「因為有錯字，所以先移除」，後來再追問何時移除?何時重新掛回? 食品衛生處即改口「在即時新聞區還看得到」。



管碧玲指出，原本11/2的兩項公告都各有公告文號、公告文書及附件檔案(前者文號為衛署食字第0980462389號，後者為衛署食字第0980462415號)，經查詢「即時新聞」區，該筆資料竟然是被摘除公文文號的布告，徹徹底底成為一則「新聞」，衛生署偷偷摸摸的做法令人非常不齒。管碧玲質疑，一個攸關全民生命健康與食品安全、如此重要的公告，都可以說撤就撤，衛生署把人民的性命當成兒戲不成?



未料，管碧玲上午在立院黨團揭露此一訊息後，衛生署下午竟回應，『「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」並非法制公告，比較類似宣導政府新措施，所以11月4日之後，從衛生署公告區移置衛生署食品資訊網的「即時新聞」區及「進口牛肉專區」』。管碧玲對此表示，衛生署此一大漏陷的說法，不僅坐實撤銷公告被她抓個正著，更證明所謂的三管五卡根本只是文宣，衛生署等於自己招認「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」毫無行政約束力，講甚麼嚴格把關，原來一切都是假的。



管碧玲痛批衛生署，搞一個毫無行政效力、毫無法定地位的「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」，又是派駐獸醫源頭管理、機場港口邊境管理、還說有異常要退運銷毀，又是官能檢查、切割解凍檢查，還煞有其事要實驗室檢驗，洋洋灑灑10大頁的「管理辦法」原來全都是文宣。管碧玲強調，最嚴重的是，此一「宣導政府新措施」的文宣，衛生署竟假「管理辦法」之名、先佯裝公告再撤文號，是從一開始就蓄意欺騙全國人民的伎倆，跟詐騙集團沒有兩樣!管碧玲痛批楊志良已無資格再任署長，必須道歉下台!

國衛院美國牛肉風險評估嚴重低估

管碧玲籲重做評估 國科會承諾近日重做



立委管碧玲今(12)日在教育文化委員會質詢國科會主委李羅權，抨擊國家衛生研究院所做「美國進口帶骨牛肉與其相關食品健康風險評估報告」仍存有諸多缺失，管碧玲指出這份報告也不敢為自己背書，因為根據該報告記錄，仍存有下列五大缺失：

1根據哈佛大學風險分析中心指出，全世界迄今未建立人因食用具感染力牛組織之健康風險評估方法。
2美國自2006年以來一直違法屠宰無法站立牛隻，表示可能有病牛未被檢出而進入食物鏈。顯示美國感染牛隻盛行率可能被低估，因此該報告所估算的風險值可能是低估。
3該報告所採用的全國國民營養調查統計結果報告，是1993-1996年的調查，資料過於老舊。
4該報告以回顧法調查國人過去24小時食用牛肉狀況，較難反應牛肉消費者長期平均攝食量與消費者比例。
5該報告所估的風險評估只做”帶骨牛肉”、”不帶骨牛肉”、”牛內臟”、”絞肉”，但是國人最疑慮的頭顱、腦、眼、三叉神經、脊髓最高風險組織都沒有做。

管碧玲指出除了上列缺失，這份報告所建立的風險評估模型亦太狹隘、不夠精確，她指出這份報告所建立的風險管控環境完全排除了下水道污染以及美國牛肉進入食物鏈的風險，依照台灣的小吃文化，未來美國牛肉擴大進口，將來其廚餘廢棄物難道不會入侵我們的下水道系統嗎？美國牛肉擴大進口的風險顯然被低估！

針對管碧玲的質詢，國科會主委李羅權亦表示認同，並承諾國科會近日內會組成小組重做美國牛肉風險評估。

故宮毒茶葉攸關國民健康 管碧玲：應馬上公布廠商名單

針對雜誌披露故宮販售毒茶葉，管碧玲抨擊故宮以保護廠商名義，僅將產品下架送檢，做法鄉愿，甚至有包庇、協助湮滅證據之嫌，管碧玲指出為保護國人健康，以及其他合法守規矩茶農權益，她要求故宮應馬上公布廠商名單，以避免國人健康遭受危害持續擴大。

管碧玲抨擊故宮為了保護廠商，堅持不公布茶行名單，只片面將館內產品下架，放任這些茶行產品繼續在市面販售，不但置國人健康不顧，也造成南投茶農遭受池魚之殃，據悉已有部分茶農打電話向故宮抗議，由於遲不公布廠商名單，民眾繪聲繪影，讓他們名聲受損。管碧玲攸關國民健康的食品衛生安全問題，沒有偵查不公開的問題，眼看毒茶葉問題持續擴大，故宮為了保護特定的廠商，反將南投全部的茶農名聲賠進去，她憂心在這一波疑慮尚未釐清以前，更可能造成國內茶葉乏人問津。

管碧玲:議定書已經生效 馬政府別搞障眼法

三管五卡美方明確不接受 儘速修法才能圓滿

針對報載「美方使出全面禁止手段，促使我方讓步」，以暫不進口牛肉換取我方協商，管碧玲表示，印證楊志良在自由時報的專訪抖出美方來函關切台灣的三管五卡，美方已再也明確不過地反對台灣的相關行政措施，此時台灣必須堅定立場修正「食品衛生管理法」，才是開啟重新談判、使雙方獲得圓滿結果的唯一方式。

管碧玲指出，無論楊志良怎麼迂迴表白、無論馬英九再怎麼扭曲協議，協議書10/22簽署後，台灣在10/23一經公告就已生效，此時馬政府或美方的任何障眼法，都無法改變協議生效的事實；而美方所謂暫停進口，並非改變未來進口項目內容，目的是逼迫台灣一切遵守協議的第一步，馬政府若要再以此恐嚇國人，將適得其反。

管碧玲表示，立法院修正「食品衛生管理法」的朝野共識及途徑，就是目前唯一且合乎WTO架構下，能促使雙方重新啟動談判協商的第一步，她呼籲朝野立委堅定此一共識，盡速在本周展開協商，下周17日完成修法。